根据《林区应急局2023年度安全生产监督检查计划》神应急〔2023〕3号文件要求,结合我区实际,制定林区应急局2023年度“双随机、一公开”工作方案。

一、工作目标

通过应急管理“双随机、一公开”监管工作,确保行政执法的合法、公正、科学、效能,营造公平竞争发展环境,努力做到执法成本最小化和执法效能最大化。

二、主要工作任务

(一)调整完善“两库一单”

1、动态调整抽查事项清单。坚持于法有据、符合实际工作需求的标准,对业务范围的监管事项进行全面梳理和甄选,动态调整随机抽查事项清单,逐项列明抽查事项名称、法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

2、调整完善监管对象名录库和执法检查人员名录库。坚持全领域覆盖、突出重点的标准,调整完善监管对象名录库,明确单位名称、具体地址等要素。遴选建立执法检查人员名录库,明确所在单位、检查事项等要素。

3、全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际,对监管对象名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新并公开相关信息,确保监管对象全覆盖、监管人员合格、监管事项合法。

(二)深入推进“双随机、一公开”监管

1、为避免对企业进行重复检查,计划于2022年5月份由我局对非煤矿山、危险化学品企业、工贸企业和培训机构按照60%的比例,开展一次随机抽查检查。

2、通过双随机执法检查督促企业进一步落实安全生产主体责任,安全教育培训情况、危险作业审批管理、作业现场安全管理、生产经营单位安全培训情况的检查、安全设施设备管理、特种作业人员持证上岗情况、事故隐患排查治理情况、应急预案的制定、评估、演练、备案等情况的检查。对检查发现的违法违规行为依法严厉查处。

(三)严格随机抽查检查工作程序

按照年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查,抽查情况和检查结果要及时向社会公开。需调整年度抽查计划的,应严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

(四)提升“双随机、一公开”监管效能

加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度,实现全覆盖和无遗漏监管,提升随机抽查的监管效能和震慑力。对抽查发现的违法违规行为,要加强随机抽查与后续监管的有效衔接,依法定程序及时移交相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接,对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

(五)加大宣传力度   要进一步加大对随机抽查工作的宣传力度,扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与,营造浓厚的社会监督氛围。

三、工作要求

(一)加强组织领导。强化责任意识,加强协调配合,积极探索实践,不断优化随机抽查方案,提高检查效果,努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标,切实把“双随机、一公开”抽查监管机制落到实处。

(二)明确责任分工。法规科负责统筹协调“双随机、一公开”抽查工作,执法支队负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。

注重统筹结合。要把随机抽查与突出问题大整治、风险隐患大排查、质量安全大抽检、跟踪检查等重大工作结合起来,充分发挥随机监管作用。